昆仑评论文章：后李克强时代，中国政治格局的巨变与重置：陪伴李克强一起陨落的，还有中国国务院，作为中国最高行政机关，在中国权力体系中的独立性，彻底丧失。从李克强终，李强始，国务院总理，不再是中国经济事务的最高决策者，而是寄生在中共总书记权力肌体之上的高级幕僚，国务院总理的内涵已完全不同，成为事实上的国务院部长级会议的实际召集人。这是李强和李克强在2023年3月所进行的权力交接班，对中国政治版图带来的根本性改变，几乎是颠覆性的重置。

李克强10年是国务院角色被弱化、置换的过程，直至被重组，并赋予全新的职能。这个巨变由三个步骤完成。

第一，2013年李克强担任总理后的施政蓝图就是他的中国城镇化方案，这是建立在他在辽宁棚户区改造基础上，全新一揽子中国改革发展计划，包含了李克强的政治抱负和治国理想，可惜他的政治对手技高一筹，以中央名义展开中央城镇化会议，将李克强纳入中央体现，自然就把他的城镇化权力与组织拆解到中央体系之中，后果可想而知，自从中央城镇化会议以后，中国城镇化的概念就被雪藏消失，李克强首次折翼在他所看重的治国之策上，打击巨大。

第二，胡温时期党领导经济的程序与组织是中央财经领导小组，温家宝是组长，这种人事安排其实就是一套班子两个牌子，国务院常委会是日常经济决策的最高权力中心。2013年后成立了常设性的中央财经委员会和深改委，李克强都屈尊副主任，国务院各大部委的职能，不再是执行国常会的决定，而是脱离国务院，向深改委和财经委负责，执行这两大组织的决议。

至此，国务院正式沦为名义上的最高权力机关，李克强几乎靠边站，中国经济决策大权公开实现转移和置换，深改委负责决策，财经委领导国务院各部委执行。中国第二次出现小组治国局面，第一次，就是江青实控的中央文革领导小组。

第三，2018年李克强的大管家，国务院秘书长杨晶被撤职，刘鹤主导金融，何立峰入主小国务院发改委后，李克强已经属于事实上的闲人，他的国务院系统已经被完全肢解，核心部委脱离他的控制和路线，刘鹤几乎主导了后5年的中国经济执行过程。

2023年3月，李强出任国务院总理，标志性动作，就是公开修改了国务院章程，将国务院的性质，做了两个颠覆性定位，第一是政治机关，第二是党中央的执行机关。

至此，中国国务院，成为党的附属机构，国务院总理，沦为总书记经济顾问，职责是召集国务院部长级会议。

由此，中国第二次实现了以党代政，以党行政。第一次，是1966年，上海市委书记陈丕显被打倒，毛主席号召全面夺权，全国行政机关陷入瘫痪…